建立藍卡制度　歐盟要放寬移民限制 - 移民

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據英國廣播公司報道﹐負責歐洲聯盟行政事務的歐盟委員會官員9月13日表示﹐計劃推出
一攬子鼓勵合法移民的新政策﹐以期彌補因人口老化等原因造成的勞動人口下降等問題。

　　歐盟內部事務專員弗蘭科‧弗拉蒂尼(Franco Frattini)表示﹐他將在10月23日向27
個歐盟成員國正式提交一份旨在與美利堅合眾國“競爭技術移民”的計劃。

　　據這位歐盟專員稱﹐如今每年第三世界國家流向已發展國家的人口中﹐85%的低技能
或無技能移民進入了歐盟27國﹐而進入美國的隻有5%。與此同時﹐在從第三世界進入已發
展國家的技術移民人口中﹐吸引到美國的卻高達55%﹐而進入歐盟各國的還不到5%。

　　弗拉蒂尼在葡萄牙首都裡斯本舉行的一次有關合法移民議題的會議上說﹐歐盟必須以
一種“嶄新的目光與戰略”來扭轉這種局勢。

　　據悉﹐他將提出的計劃包括建立一個歐盟范圍的居民許可和移民身份証制度——發放
所謂的“藍卡”。合格通過審核的技術移民必須在最初歐盟內移民申請國工作和居住兩年
以上之後﹐才將有權到另外歐盟國家工作。

　　據介紹﹐此計劃類似於美國的“綠卡”制度。歐盟希望能夠利用這一新計劃向那些高
技能的、歐盟急需的人才提供更加便通的合法移民申請程序。

　　弗拉蒂尼說﹐歐盟目前人口共4.9億﹐如果不采取措施吸引新移民﹐這個數字今後十
數年後便將開始遞減。他還表示﹐如果目前趨勢沒有改變﹐2050年時歐盟中65歲以上人口
數量將超過總人口的三分之一。

　　依照歐盟運作規程﹐所有27個歐盟國家均須同意﹐此計劃方能生效。

　　分析人士指出﹐歐洲各國傳統上對移民人口懷有較強的抵制情緒﹐歐盟是否能成功說
服各成員國接受“藍卡”計劃將被打上一個很大的問號。

　　至少從初期反映來看﹐歐盟“藍卡”計劃已經引發極大爭議。

　　作為歐盟中第一大經濟實體的德國就明確表示﹐是否接受新移民的最終決定權應由歐
盟各成員國自我掌握。法國和英國也對“藍卡”計劃的可行性提出質疑。

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